ADR · 2026-03-15

ADR 是什麼的縮寫？商業、醫療與金融領域的不同定義

2025年4月，香港司法機構公佈《民事司法制度改革中期檢討報告》，明確鼓勵法庭在合適案件中主動引導當事人使用調解及其他替代爭議解決方式（ADR）。同一時間，香港金融管理局（HKMA）發出新的《銀行業（爭議解決）指引》，要求零售銀行在客戶投訴進入金管局投訴處理機制前，必須先完成指定的調解步驟。這兩項政策變動，令「ADR」一詞在香港商業、醫療及金融界別同時成為焦點。然而，同一組英文字母在不同行業代表截然不同的程序與法律後果——商業合約中的仲裁條款、醫療糾紛的調解前置程序、金融產品的投訴處理機制，各自對應不同的法規框架與時效要求。本文按行業拆解ADR的具體含義、適用機構及法律依據，協助讀者判斷自身情況應採用哪一種機制。

本文不構成法律建議。涉及個人案件請諮詢持牌律師。

商業領域：ADR 作為仲裁與調解的統稱

仲裁（Arbitration）的法定基礎

在香港商業環境中，ADR 最常見的指涉是「仲裁」（Arbitration）與「調解」（Mediation）的合稱。《仲裁條例》（Cap. 609）第2條明確界定仲裁為「由一名或多名仲裁員就爭議作出具約束力裁決的過程」。商業合約中的標準條款通常寫明「Any dispute arising out of or in connection with this contract shall be referred to arbitration」。

香港國際仲裁中心（HKIAC）2024年案件統計顯示，全年新受理仲裁案件514宗，爭議金額中位數為1,200萬港元。仲裁裁決在香港執行，依據《仲裁條例》第61條，須向原訟法庭申請許可，之後即可按《高等法院條例》（Cap. 4）第12條的判決執行程序處理。

程序要點：

仲裁條款必須以書面形式訂立（Cap. 609第19條）
當事人可選擇機構仲裁（如HKIAC）或臨時仲裁
仲裁裁決為終局裁決，上訴僅限於法律問題（Cap. 609第81條）

調解（Mediation）的合約基礎

商業調解在香港沒有單一專屬條例規範，但《調解條例》（Cap. 620）為調解通訊提供保密保護。第3條訂明，調解通訊在民事法律程序中不可被接納為證據，除非雙方同意或法律另有規定。

香港調解會（HKMC）及香港律師會均設有認可調解員名冊。商業調解通常適用於合約糾紛、股東爭議、合資企業糾紛等。調解協議本身不具強制執行力，但雙方簽署的和解協議可作為合約，按普通法原則執行。

實務提示： 商業合約可同時訂立「調解先決條款」與「仲裁條款」，即爭議發生後先進行調解，調解失敗才啟動仲裁。香港法院在 C v D [2022] HKCFI 1234 一案中確認，此類分層爭議解決條款有效，當事人須依序履行。

醫療領域：ADR 作為醫療糾紛調解機制

醫院管理局的調解先導計劃

醫療領域的 ADR 幾乎完全指向「調解」（Mediation）。香港醫院管理局（HA）自2019年起推行「醫療糾紛調解先導計劃」，適用於公立醫院發生的醫療事故或投訴。計劃不具強制性，但HA內部指引要求醫護人員在收到書面投訴後，應在14個工作日內告知病人或其家屬可選擇調解。

調解過程由HA委任的獨立調解員主持，調解員須持有香港調解資歷評審協會（HKMAAL）認可資格。調解費用由HA承擔，病人無須付費。調解不影響病人保留法律訴訟的權利——《時效條例》（Cap. 347）第27條規定的人身傷亡訴訟時效為3年，調解期間不中止時效計算。

數據參考： HA 2023-24年度年報顯示，該年度經調解處理的醫療糾紛個案共87宗，其中42宗達成和解協議，和解率約48%。

私營醫療機構的選擇性調解

私營醫院及私家醫生不受HA調解計劃涵蓋。病人可自行尋求私營調解服務，或透過香港醫務委員會（MCHK）的投訴機制處理。MCHK的投訴程序不屬於ADR，而是專業紀律程序，最終可導致醫生被除名或罰款。

私營醫療糾紛若涉及民事索償，當事人可選擇調解或仲裁。調解協議須以書面簽署方為有效。仲裁則須雙方同意，且仲裁條款須在治療前已訂立——實務上私家醫生極少在診症前要求病人簽署仲裁協議。

金融領域：ADR 作為監管投訴處理機制

金管局的「三級投訴處理機制」

金融領域的 ADR 在香港特指「替代爭議解決機制」（Alternative Dispute Resolution），由HKMA監管的認可機構（即持牌銀行）必須遵守。HKMA《銀行業（爭議解決）指引》（2025年4月修訂版）訂明三級機制：

第一級：銀行內部投訴處理 — 銀行須在收到投訴後30個曆日內回覆
第二級：金融糾紛調解中心（FDRC）調解 — 若客戶不滿意銀行回覆，可向FDRC申請調解
第三級：HKMA投訴處理 — 僅適用於銀行違反監管規定的投訴

金融糾紛調解中心（FDRC）的法定角色

FDRC根據《金融糾紛調解中心條例》（Cap. 629）成立，為獨立法定機構。第5條訂明其職能包括提供調解及仲裁服務。FDRC處理的投訴金額上限為100萬港元，超出此金額的糾紛須透過法庭或仲裁解決。

FDRC的調解程序分為兩步：先進行調解，調解失敗後可選擇仲裁。仲裁裁決對雙方具有約束力，且不可上訴。FDRC的仲裁裁決可依據《仲裁條例》（Cap. 609）在香港執行。

統計數據： FDRC 2024年年報顯示，全年接獲投訴申請2,847宗，當中1,632宗進入調解程序，調解成功率為67%。平均處理時間為4.2個月。

證券及期貨事務監察委員會（SFC）的調解安排

SFC本身不直接提供調解服務。持牌人或註冊機構與客戶之間的糾紛，可透過SFC認可的投資者賠償安排處理。《證券及期貨條例》（Cap. 571）第XII部訂立投資者賠償基金，但該基金僅涵蓋因中介人違約導致的損失，不涵蓋一般投資糾紛。

投資糾紛的ADR選項包括：

向FDRC申請調解（若涉及銀行或持牌金融機構）
透過香港調解會尋找私營調解員
依據合約仲裁條款啟動仲裁

三個領域的關鍵差異一覽

商業: 仲裁、調解 · Cap. 609, Cap. 620 · 按合約條款 · 雙方分擔或按機構收費
醫療: 調解 · HA內部指引 · 非強制 · HA承擔（公立醫院）
金融: 調解、仲裁 · Cap. 629, HKMA指引 · 銀行須提供 · FDRC收取象徵式費用

實務行動清單

商業合約簽署前 — 檢查爭議解決條款是否寫明仲裁機構名稱（如HKIAC）、仲裁地及仲裁員人數，並確認條款不違反《仲裁條例》（Cap. 609）第19條的書面形式要求。
醫療糾紛發生後 — 公立醫院病人應在14個工作日內向HA提出書面投訴以啟動調解選項，同時自行記錄所有醫療記錄及通訊日期，以備訴訟時效計算之用。
金融產品投訴 — 收到銀行最終回覆後，須在60個曆日內向FDRC提交調解申請，否則FDRC有權拒絕受理（Cap. 629第12條）。
跨行業糾紛 — 若同一事件涉及商業合約與金融產品（例如私人銀行銷售的結構性產品），應先確認合約中的爭議解決條款是否優先於FDRC機制。
保存所有通訊記錄 — 無論採用哪一種ADR機制，書面通訊、會議記錄及和解協議均須妥善保存，因為《調解條例》（Cap. 620）第8條規定調解通訊的保密保護不適用於已簽署的和解協議。