ADR 法律教育的現狀：香港法律學院如何培訓未來的調解員

2025年3月，香港司法機構宣佈在所有級別法院全面推行「綜合調解先導計劃」，將調解程序嵌入民事案件排期系統。同一時期，律政司發表《香港調解條例》（第620章）修訂諮詢文件，建議將調解員強制持續進修時數由每年6小時上調至12小時。這兩項政策變動同時指向一個核心問題：香港法律學院的調解教育，是否足以供應市場所需的專業調解員？截至2024年底，香港調解會註冊調解員人數為2,847人，但實際活躍執業者不足六成。法律學院培訓與市場需求之間的落差，正在影響香港作為國際爭議解決中心的競爭力。

調解教育的制度框架

香港的調解教育並非由單一機構主導，而是由多個監管機構共同構成的體系。香港調解會（HKMC）負責認可調解員資格，香港律師會及香港大律師公會則各自設有調解員名冊。法律學院的課程設計必須同時滿足這些機構的認可要求。

課程結構的演變

香港大學法律學院自2007年起將調解納入PCLL（法學專業證書課程）必修單元，為全港首例。根據香港大學2024年課程手冊，PCLL學生須完成不少於18小時的調解理論與實務課時，包括模擬調解環節及觀察真實調解個案。中文大學法律學院及城市大學法律學院隨後跟進，但各自課程時數及評估標準存在差異。

城大法律學院在2023年引入「調解與談判」選修科，內容涵蓋《調解條例》第4條規定的調解通訊保密原則，以及高等法院實務指示31（PD 31）對調解程序的具體要求。該課程同時要求學生完成一次由香港調解會認可的調解員主導的模擬調解，並撰寫反思報告。

實務訓練的缺口

法律學院的調解教育普遍側重於調解理論及法律框架，但對實際調解技巧的訓練仍然不足。香港調解會2024年公佈的調查報告指出，超過七成受訪調解員認為法學院畢業生在「情緒管理」及「跨文化溝通」兩個範疇的準備程度未達業界標準。

香港大學法律學院在2024年推出的「調解實習計劃」試圖填補這個缺口。該計劃與香港調解會合作，安排學生在律師事務所及社區調解中心進行為期八星期的實習。計劃首年名額僅15個，遠不足以覆蓋每年約300名PCLL畢業生。

調解員資格認證與持續進修

法律學院畢業生要成為合資格調解員，必須通過香港調解會的認可評核。這個過程涉及多個步驟，每個步驟都對學院的培訓內容構成直接影響。

認證流程的門檻要求

根據香港調解會《調解員評核手冊》（2024年版），申請人須完成不少於40小時的認可調解訓練課程，並通過筆試及模擬調解評核。法律學院的調解課程如獲香港調解會認可，其學時可部分抵銷訓練要求，但最高不得超過20小時。

香港律師會2024年修訂的《律師執業規則》新增第12A條，要求所有處理民事訴訟的律師每兩年完成至少4小時的調解相關持續進修。這項規定直接影響法律學院的進修課程設計，特別是在家事調解及商業調解兩個專業範疇。

持續進修的內容轉變

律政司2025年諮詢文件建議將調解員持續進修時數由6小時增至12小時，其中不少於4小時須為「實務技巧工作坊」。香港大學專業進修學院（HKU SPACE）及香港中文大學專業進修學院（CUSCS）在2024年已開始調整課程內容，加入更多角色扮演及即時回饋環節。

香港調解會2024年全年共舉辦36場持續進修活動，涵蓋調解倫理、跨國調解協議執行、以及《紐約公約》在香港的適用情況。參與人數最多的單場活動為「調解中的權力失衡處理技巧」，錄得287人出席。

市場需求與教育回應的落差

香港的調解市場正在快速變化，但法律學院的課程更新速度未能完全跟上。這個落差在三個特定領域尤為明顯。

商業調解的專業化需求

香港國際仲裁中心（HKIAC）2024年案件統計顯示，涉及金額超過1,000萬港元的商業調解個案較2023年上升23%。這類案件通常涉及複雜的財務安排及跨國法律問題，對調解員的專業知識要求遠高於一般民事調解。

香港大學法律學院在2024年開設的「國際商業調解」碩士課程，至今僅錄取18名學生。課程內容包括跨境合約調解技巧、資產估值爭議處理，以及與《仲裁條例》（第609章）相關的調解-仲裁混合程序。城大法律學院則在2025年春季推出「金融糾紛調解」證書課程，與香港金融管理局（HKMA）的金融糾紛調解中心合作設計課程內容。

家事調解的實務挑戰

家事調解是香港調解市場中增長最快的領域之一。司法機構2024年數據顯示，區域法院家事法庭轉介調解的案件數目較2020年增加41%。但法律學院的調解課程對家事調解的覆蓋仍然有限。

香港大學PCLL課程中，家事調解僅佔調解單元的4小時。城大法律學院2024年開設的「家事調解專題」選修科，錄取上限為30人，但首學期已有超過100人報名。這個供求失衡反映法律學院在家事調解教育方面的資源分配不足。

科技與網上調解的興起

疫情期間，網上調解成為主流。香港調解會2024年指引明確容許以視像會議形式進行調解，但要求調解員須完成不少於6小時的網上調解技巧培訓。法律學院在這方面的課程發展相對滯後。

中文大學法律學院在2024年才首次開設「科技輔助調解」工作坊，內容涵蓋網上調解平台操作、電子證據處理，以及數據私隱保護。該工作坊共舉辦兩場，總參與人數為64人。

課程改革的可行方向

面對市場需求與教育供給之間的差距，香港法律學院正在探索多個改革方向。這些改革需要與監管機構、業界及國際標準同步推進。

跨學科課程整合

香港大學法律學院在2025年計劃推出的「調解與心理學」跨學科課程，由法律學院及社會科學學院共同設計。課程重點包括衝突心理分析、談判行為模式，以及情緒調節技巧。這個方向回應了香港調解會調查報告中對「情緒管理」技能不足的批評。

城大法律學院則與商學院合作，在2025年秋季開設「商業談判與調解」雙主修課程。學生須完成包括財務報表分析、企業管治及跨境合約法在內的指定科目，方可獲得調解專業證書。

實習與師徒制的強化

香港律師會2024年推出的「調解師徒計劃」，安排資深調解員與法律系學生配對，進行為期六個月的實務指導。首期計劃共有42對師徒組合，涵蓋商業調解、家事調解及社區調解三個範疇。

香港大學法律學院在2025年將調解實習計劃名額由15個增至30個，並與HKIAC及香港調解會合作，擴闊實習機構類型。學生須完成不少於40小時的實際調解觀察及協助工作，方可獲得實習證書。

國際標準的對接

香港作為亞太區國際爭議解決中心，調解教育需要與國際標準接軌。新加坡調解公約（《聯合國關於調解所產生的國際和解協議公約》）自2020年生效以來，香港律政司一直研究本地立法以執行公約條文。

香港大學法律學院在2024年加入「國際調解教育聯盟」（IMEN），與新加坡國立大學、墨爾本大學及倫敦政治經濟學院等院校合作開發調解課程。聯盟成員院校的學生可互換學分，並參與聯合舉辦的國際調解模擬比賽。

具體行動建議

基於上述分析，以下為五項具體行動建議：

• 法律系學生應在PCLL或JD階段主動選修調解相關科目，並爭取參與香港調解會認可的實習計劃，以滿足未來調解員資格認證的實務時數要求。
• 僱主在招聘法律畢業生時，應查核其調解課程是否獲香港調解會或香港律師會認可，並考慮其持續進修記錄是否符合2025年諮詢文件建議的新標準。
• 法律學院應在2026年前將家事調解及商業調解的課程時數分別提升至不少於12小時，以回應市場需求及司法機構轉介案件增長的趨勢。
• 立法會及律政司在審議《調解條例》修訂時，應考慮將調解教育的最低標準納入法規，確保所有獲認可的調解員均具備基本實務能力。
• 香港調解會應與法律學院合作，建立統一的調解員能力評估框架，減少各院校課程內容及評核標準的差異。

本文不構成法律建議。涉及個人案件請諮詢持牌律師。