仲裁員的收費爭議：仲裁員收費過高時的投訴機制

香港仲裁制度在2025年經歷了一項重要改革——《仲裁條例》（第609章）新增附表，明確規定了仲裁員收費爭議的投訴處理框架。這項修訂直接回應了過去五年間本地仲裁用戶對仲裁員收費透明度不足、費用過高而缺乏救濟渠道的長期投訴。仲裁作為商業糾紛解決的主流方式，其成本控制一向是當事人的核心關注，而仲裁員收費正是其中最大且最不可預測的開支項目。

新機制並非賦予法院直接干預仲裁員收費的權力，而是建立了一套由香港國際仲裁中心（HKIAC）管理的行政投訴程序。這項程序與《仲裁條例》第74條關於仲裁員費用的原則相輔相成，為當事人提供了一條不影響仲裁進行的投訴通道。商業糾紛當事人、處理勞資糾紛的HR專業人員，以及家事調解中的各方，都需要理解這套機制的運作方式、適用範圍及其限制。

本文旨在說明仲裁員收費投訴機制的具體步驟、法律依據，以及當事人在提出投訴前應考慮的實際因素。以下內容不構成法律意見，僅供參考。

投訴機制的法律基礎與適用範圍

《仲裁條例》（第609章）第74條訂明，仲裁員有權就其服務收取合理費用，但條例本身並未對「合理」一詞作出定義。2025年的修訂引入了附表4，明確了投訴機制的啟動條件、處理時限及仲裁員的答辯義務。

投訴機制的觸發條件

投訴機制並非自動適用。當事人必須同時滿足以下三個條件，方可啟動投訴程序：

第一，仲裁程序必須已經完結或已實質中止。仲裁員在仲裁進行期間收取的中期費用，不屬於投訴範圍。第二，當事人必須已經向仲裁員提出書面費用查詢，並給予仲裁員至少14天的回覆期限。第三，當事人必須在收到仲裁員最終費用賬單後的30日內提出投訴。

HKIAC在2025年發布的《收費投訴程序指引》第3.2條明確指出，逾期投訴將不予受理，除非當事人能證明存在特殊情況且延誤並非出於疏忽。

適用與不適用的仲裁類型

投訴機制適用於所有在香港進行的仲裁，包括本地仲裁與國際仲裁。但以下情況不屬投訴範圍：

• 仲裁員在仲裁過程中已獲當事人書面確認的費用安排
• 仲裁員與當事人之間已達成和解協議且協議內容包含費用條款
• 仲裁員已辭任或被撤換後，其已收取且未獲退還的費用

家事調解中的調解員收費爭議，則受《家事調解條例》（第620章）下的另一套機制規管，不適用本機制。

投訴程序的三個步驟

HKIAC管理的投訴程序分為三個明確階段，每個階段均有法定時限。

步驟一：向仲裁員提出書面費用查詢

當事人必須首先以書面形式向仲裁員提出費用查詢，內容應包括：

• 具體質疑的費用項目
• 要求仲裁員解釋該費用的計算基礎
• 要求仲裁員提供支持該費用的工作記錄（如時數記錄、工作性質描述）

仲裁員須在收到查詢後的14日內書面回覆。若仲裁員未能在此期限內回覆，當事人可直接進入步驟二。

步驟二：向HKIAC提交正式投訴

若仲裁員的回覆未能令當事人滿意，或仲裁員未在期限內回覆，當事人可向HKIAC提交正式投訴。投訴必須以HKIAC指定的表格提交，並附上以下文件：

• 仲裁委任書或仲裁協議中關於費用安排的條款
• 仲裁員發出的所有費用賬單
• 當事人向仲裁員發出的書面查詢及仲裁員的回覆（如有）
• 當事人認為相關的任何其他文件

HKIAC在收到投訴後的7個工作日內會發出確認收妥通知，並將投訴副本轉交仲裁員，要求仲裁員在21日內提交書面回應。

步驟三：HKIAC的評估與決定

HKIAC會根據以下因素評估收費是否合理：

• 仲裁員的資歷與經驗
• 案件的複雜程度與爭議金額
• 仲裁員實際投入的工作時間與工作性質
• 香港仲裁市場的一般收費水平
• 仲裁員在委任時或仲裁過程中向當事人披露的收費標準

HKIAC的決定以書面形式發出，並附有理由。決定不具有法律約束力，但當事人可將該決定作為證據，在後續的法院程序中引用。

投訴機制的實際限制與風險

投訴機制雖然為當事人提供了行政救濟渠道，但其實際效用受多項因素限制。

決定不具法律約束力

HKIAC的評估決定不具法律約束力。仲裁員可以拒絕接受該決定，並堅持其原來的收費。當事人若無法接受仲裁員的收費，最終只能透過法院程序解決爭議。

根據《仲裁條例》第74條，法院有權在作出費用命令時考慮仲裁員收費的合理性，但法院一般不會在仲裁程序完結前介入收費爭議。

投訴可能影響仲裁關係

提出投訴可能導致仲裁員與當事人之間的關係惡化。若仲裁仍在進行中（雖然投訴機制要求仲裁已完結或實質中止），仲裁員可能對投訴方產生負面印象，影響其對案件的處理態度。

HR專業人員在處理勞資糾紛仲裁時，應特別注意這一點。勞資糾紛的仲裁員收費通常較低，但爭議金額也相對較小，投訴成本可能不成比例。

投訴成本與時間

HKIAC對投訴程序收取行政費用，2025年的標準為港幣5,000元，不設退還機制。若投訴涉及複雜的費用計算，HKIAC可能要求當事人支付額外的專家評估費用。

投訴程序的預期處理時間為60至90個工作日，但實際時間可能因案件複雜程度而延長。

實務建議與預防措施

在委任仲裁員時明確費用安排

最佳的做法是在委任仲裁員時，以書面形式明確費用安排。內容應包括：

• 收費標準（按時計費、按爭議金額比例收費、或固定費用）
• 費用上限（如有）
• 中期賬單的發出頻率
• 費用調整的機制與條件

保留所有書面記錄

從仲裁開始至結束，當事人應保留與仲裁員之間的所有書面通訊，特別是涉及費用安排的內容。這些記錄在投訴程序中至關重要。

考慮使用調解解決收費爭議

若投訴機制未能解決問題，當事人可考慮使用調解方式解決收費爭議。HKIAC設有專門的調解服務，費用較法院程序為低，且過程保密。

總結與行動要點

1. 仲裁員收費投訴機制適用於仲裁程序完結後，當事人須在30日內提出投訴，逾期不受理。
2. 投訴程序分為三個步驟：向仲裁員查詢、向HKIAC提交正式投訴、HKIAC評估並作出不具法律約束力的決定。
3. 投訴機制的決定不具法律約束力，當事人若無法接受仲裁員收費，最終須透過法院程序解決。
4. 在委任仲裁員時以書面明確費用安排，是預防收費爭議的最有效方法。
5. 保留所有與仲裁員之間的書面通訊記錄，包括費用查詢與回覆，以備投訴時使用。

本文不構成法律建議。涉及個人案件請諮詢持牌律師。